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體制內(nèi)專家：中國經(jīng)濟正處在結(jié)構(gòu)性減速狀態(tài) |
| 發(fā)布時間：2023/7/7 |
“我覺得中國經(jīng)濟目前正處在一個結(jié)構(gòu)性減速的狀態(tài)，這種減速不是周期性的。我們經(jīng)濟增長總是會面臨周期性的波動，高的時候是經(jīng)濟高漲和通脹，也有經(jīng)濟增長減速的低谷階段甚至是通縮，但那是周期性的波動。”這是大陸經(jīng)濟學(xué)家、中美綠色基金管理有限公司董事長、原國家發(fā)改委財政金融司司長、發(fā)展規(guī)劃司司長徐林，最近在“如何走出經(jīng)濟增長減速的困境”一文中做出的判斷。
在徐林看來，“那種周期性變化和結(jié)構(gòu)性減速是不一樣的，結(jié)構(gòu)性減速具有一定的趨勢性，而改變趨勢的難度要大得多，解決問題的辦法大都是結(jié)構(gòu)性的。”
那么是什么因素導(dǎo)致中國經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)性減速壓力呢？徐林認(rèn)為主要有以下三方面因素。
第一個因素是要素條件惡化。
徐林認(rèn)為這里面包含兩大問題。首先是中國老齡化程度越來越高了，中國現(xiàn)在65歲以上的人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)接近15%，60歲以上人口占總?cè)丝诒戎匾呀?jīng)到了19%，很快就達到20%。
老齡化程度快速提高會帶來一個問題，就是勞動力供求關(guān)系發(fā)生變化。
中國現(xiàn)在勞動年齡人口每年都在減少，勞動力年齡人口指的是15歲-60歲的人口。在過去十年左右的時間，平均每年減少300萬左右，從去年開始中國總?cè)丝谝惨呀?jīng)開始凈減少，整個國家的人口撫養(yǎng)比也因此迅速提高，年輕人的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)在持續(xù)加重。
這種勞動力供求關(guān)系的變化，首先使得勞動力成本會持續(xù)上升。在過去十年里，中國勞動力的成本大概平均每年上漲12%。這就使得中國的一些傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)漸漸失去優(yōu)勢，所以過去中國很多產(chǎn)業(yè)開始往勞動力成本更低的周邊國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移，這個過程實際上已經(jīng)發(fā)生差不多有10年的時間。
第二個問題是隨著老齡化程度越來越高，整個國家總體儲蓄率呈現(xiàn)下降趨勢。
“中國一直在世界上屬于儲蓄率非常高的國家，儲蓄率最高的時候曾達到50%，現(xiàn)在大概降到了43%這樣的水平，還會進一步下降。“所以，勞動力和資本作為生產(chǎn)要素供給的條件，實際上都在弱化甚至是惡化。”徐林說。
第二個因素是勞動生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。
徐林指出，當(dāng)要素條件變得不利時，如果要素配置效率能夠不斷地提高，那可能會抵消要素條件不利的變化，對經(jīng)濟增長不產(chǎn)生太大的負(fù)面影響。
但不幸的是，中國的要素配置效率的增速在過去十年里面是在持續(xù)下降的，勞動力生產(chǎn)增速在過去十年也是在下降。
徐林說，“我們在研究‘十三五’規(guī)劃時候曾算過這個數(shù)，全要素生產(chǎn)增速和勞動生產(chǎn)率增速都是下降的。你的要素供給條件在惡化，要素配置效率增速也在下降。
如果直接用簡單的新古典增長模型來估算，毫無疑問經(jīng)濟增長速度也會下降，這不需要掌握高深的經(jīng)濟學(xué)知識就能理解。”
第三個因素是中美關(guān)系緊張導(dǎo)致的外部環(huán)境惡化。
徐林認(rèn)為，特朗普政府和拜登政府執(zhí)政以來，中美關(guān)系持續(xù)比較緊張，這種緊張已經(jīng)導(dǎo)致整個外部國際環(huán)境發(fā)生了較大變化，與西方國家經(jīng)濟脫鉤斷鏈的趨勢開始顯現(xiàn)。
由于美國等西方國家對中國來說不僅是貿(mào)易順差的主要來源，也是先進技術(shù)和裝備的主要來源，發(fā)展下去的負(fù)面影響是令人擔(dān)憂的。即便在目前情況下來看，中國從美國一年得到的貨物貿(mào)易順差還是在3000多億美元左右的水平。
據(jù)徐林回憶，編制“十三五”規(guī)劃時，浙江企業(yè)家魯冠球曾建議說，我們千萬不能和美國把關(guān)系搞壞了，因為我們中國很多產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)都握在美國人手里，如果關(guān)系要是搞壞的話，對我們國家產(chǎn)業(yè)升級的影響會非常大。
“那是2015年，那個時候他說這樣的話，大多數(shù)人沒有太深體會，因為當(dāng)時中美關(guān)系沒壞到如今的程度，對中國很多產(chǎn)業(yè)的技術(shù)來自于美國，甚至?xí)豢ú弊右矝]有現(xiàn)實的體會。
現(xiàn)在看起來，魯冠球老爺子說的話非常有遠(yuǎn)見，這種見地建立在一個企業(yè)家對中國產(chǎn)業(yè)技術(shù)廣泛深刻了解的基礎(chǔ)上。” 徐林說。
中美關(guān)系如今的變化，導(dǎo)致美國主導(dǎo)的全球化產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈去中國化趨勢，這種變化對中國會產(chǎn)生非常不利的影響。
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